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[800j直播组] 2009年度西安房地产市场发展迅速、开发、销售均呈上升趋势,但是违法经营行为、虚假宣传、误导消费的问题仍然比较突出,消费者对此反映强烈,同时也引起了各大媒体的关注。按照上级机关关于“继续整顿房地产市场秩序,加强市场监管”的精神,为了确保2010年西安房地产市场健康有序的发展,维护房地产市场正常的交易秩序,由西安市工商局双生分局建筑房地产市场管理所召开的“2009西安房地产市场监管工作情况通报”会,于2010年1月12日(星期二)在曲江宾馆二楼第三国际会议厅召开。 [2010-01-12 08:42:00]
[800j直播组] 本次会议由全市200家建筑、房地产开发、装饰、物业、代理中介企业及新闻媒体单位参加,届时西安市建委房地产开发处,西安市住房保障和房屋管理局市场处,西安市物价局房产价格指导处,西安市工商局双生分局及市工商局有关领导将到会并做重要讲话。本次会议的内容包括:1、2009年西安房地产市场监管情况通报;2、2010年西安房地产市场监管工作思路,会议将由市工商双生分局建筑房地产市场管理所马良艳主持。 [2010-01-12 08:50:00]
[800j直播组]

现在,本次会议参会的各企业负责人已经陆续到场,会议即将开始,敬请关注。

[2010-01-12 08:54:00]
[主持人]

欢迎各位领导参加会议。今天的会议由我主持。

[2010-01-12 09:18:00]
[主持人] 尊敬的各位领导,各位来宾,新闻界的朋友们,大家上午好!
    很高兴大家今天来参加由我们市工商双生分局建筑房地产所主办的2009年西安建筑房地产市场监管与服务工作总结大会,我是双生分局建筑房地产市场管理所副所长马良艳,今天的大会由我来主持。
    在会议开始之前请允许我代表双生分局对参加会议的各位领导各位来宾表示热烈的欢迎,他们是西安市键位房产开发处副处长刘丹,西安市住房保障和房屋管理局市场副处长段力进,西安市工商局市场处处长陶明谦,西安市工商局双生分局副局长闫军海,市物价局房产价格指导处长何晓玲,刘彦民,西安市工商局双生分局建筑房地产所所长刘林,以及来自我们陕西日报、华商报、三秦都市报、西安电视台、西安房地产信息网、三秦房产网等媒体的朋友们,欢迎你们!
    还有来自我们全市建筑企业、开发企业、代理机构、策划开发企业、物业服务企业的代表们,下面进行大会第一项,由西安市工商局双生分局建筑房地产所刘林所长做09年度建筑房地产市场工作总结。 [2010-01-12 09:23:00]
[刘林] 各位领导、各位企业老总、媒体朋友:
    大家上午好!首先,请允许我将建筑房地产所2009年市场监管工作进行简要总结及2010年工作重点向大家做一汇报。为营造公平竞争、和谐有序的建筑房地产市场环境,在市局、分局安排部署下,2009年,双生分局建筑房地产所依据工商职能,在整顿房地产市场交易秩序、规范房地产交易行为、维护消费者合法权益等方面做了大量工作,全面完成各项目标任务。现将2009年各项工作完成情况及2010年工作重点向大家一并汇报:
 一   2009年各项工作完成情况

    (一)、以学习科学发展观活动为牵引,结合我所职能,服务企业2009年我所认真组织开展学习实践科学发展观活动。在整个活动过程中,我所精心组织、周密计划,扎实推进各个步骤的工作。结合实际,先后开展了服务企业的 一些活动,比如房地产法律法规培训学习、赠送房地产市场法规书籍、“送法到企业”、并针对行业热点、难点问题与行业主管部门协调,与企业进行座谈,听取企业关于相关问题的意见或建议,切实协助企业解决难题。
    (二)、严格依法行政,规范建筑房地产市场经营行为
    我所对房地产建设项目主体经营资格进行监管,检查销售前是否办理了“五证”和售楼部是否办理了营业执照。对“五证”不齐,擅自设立售楼部公开进行诚意认购,收取定金,公开销售的经营行为进行依法查处。09年我所巡查各类企业、个体户950余户,发现190家经营户有违规行为,进行了现场指导,对严重违规经营户进行了当场处罚和电子档案锁定,检查售楼处200余个,同时对违法违规事实严重的企业还在新闻媒体进行了曝光,对09年全市四次大型房展会进行全程监管。同时在广告监管方面,我们对全市各类房产广告2600余条次进行了监测,并对其中的百余条问题广告责令改正,对个别群众反映强烈,问题突出的广告责令其撤换并予以严厉处罚。在《商品房买卖合同》监管上,重点对合同条款不能履约,合同文字含混不清、误导消费者,容易引发合同纠纷的问题加以规范。
    特别在房展会监管上,我们继续推行《参与房产项目登记证》,实行会前对其参展资格进行审查。四次展会上我所共对512户参展合企业的项目合法性进行了审查,填写登记证并进行备案。消费者在展会上能很清楚的了解该房地产项目是否合法有效,在展会期间我们实行巡查制,对企业违法违规行为现场受理消费者投诉并及时处理,制止违法违规行为的发生。展会后我们对在展会上收集到的各类广告宣传品进行审查,发现问题立即处理。 [2010-01-12 09:32:00]
[刘林]   (三)、加大扶持力度、优化投资环境,组织开展诚信经营活动
    2009年我所围绕“3.15服务与发展”的主题, 在3月12日上午,由西安市消费者协会双生分会、西安仲裁委员会联合主办的“2009西安房地产纪念3?15座谈会暨房地产诚信承诺启动仪式”在曲江宾馆隆重举行。来自西安近百家品牌房企负责人,市消协、工商双生分局、西安仲裁委领导和专业研究机构、业界专家以及多家新闻媒体单位参加了启动仪式。我所作为承办单位,在会上提出了2009年房地产市场监管思路,同时发布了2009年购房消费“十条”提示。3月15日当天,我所及有关单位共同举办西安市房地产业“服务与发展”消费维权双生会场,表彰了68家建筑、房地产诚信企业,并倡导企业在诚信公约上签名,当天受理群众投诉23起,咨询近300人次,免费发放《市民购房手册》、《市民装修手册》1千余册。这次活动引起省、市各大媒体,社会各界的普遍关注和好评,取得了较好的社会效果. 在评选守重企业中,我所推荐选取的房地产行业相关企业有16家被评为市工商局级“守合同、重信用”企业,4家被评为市政府级“守合同、重信用”企业。
    7月15日,组织召开了“2009西安房地产精装修在建(售)项目检查整顿会议”,我市相关房产开发企业及装饰装修企业共26家,建委相关负责人及多家媒体参加了会议。会议中,通过对家装行业现状进行评报,深入分析、讨论精装修中出现有关装修质量和虚假宣传的问题,并通报了对我市在建(售)房地产精装修项目将开展整治的有关情况,这次会议对促进家装行业健康发展,打造公平有序的市场格局,都将起到良好的推动作用。精装修房目前是老关注的热点,市场上的精装修项目也出现了很多问题,目前的精装修项目有42家,我们在12月份进行了拉网式巡查,现在相关部门也在积极配合,提供相关的价格和装修合同等材料,也是想进一步对规范家装行业的健康发展,起到良好的作用。
    (四)、加大宣传力度,大力推进12315维权体系建设
    今年以来,我们围绕“诚信”、“维权”主题,与新闻媒体紧密合作,通过开辟专栏、专题,进一步加强12315维权体系建设,方便广大群众和市民对房地产投诉。坚持每周一、五派人到广播电台参加房产政策咨询节目现场,接听热线,受理消费者投诉。定期在《西安晚报》、《华商报》、《三秦都市报》、“西安房产信息网”通报工商行政管理法规和监管房地产市场工作动态,解答消费者的疑难问题。定期与《西安电视台》“直播西安”、“西安零距离”,《陕西电视台》“都市快报”栏目进行合作,对房地产市场热点问题进行追踪报道调查,全年各新闻媒体对我所8次活动进行刊播。我们与西安市仲裁委协调,设立房地产仲裁工作站,每周四上午有专职仲裁员在所里窗口坐班,标示仲裁职责和内容,受理仲裁案件,开设仲裁咨询电话为83175315,专门解决消费者投诉。同时我所设专人负责接待群众举报投诉,进行调查、调解处理。全年接待群众咨询2244人次,接待投诉94起,为消费者挽回经济损失300余万元。 [2010-01-12 09:36:00]
[刘林] 二   房地产市场仍存在的问题

    从09年西安商品房市场统计数据来看,全市房地产呈现量价齐升的态势,仅1-11月份西安市商品房新批预售面积1112.99万平方米,同比上年增长16.94%。商品房销售量为1111.57万平方米,同比上年增长89.83%。与此同时,我们也应该清醒地看到,09年消费者关于房地产的投诉举报率也较上一年呈上升趋势,特别是近期以来,房地产市场违法违规问题不断出现,引起媒体广泛关注,更有个别开发企业甚至借机非法集资,损害了广大人民群众的切身利益,扰乱了房地产市场正常的秩序,给社会带来了不稳定因素,归纳起来,有以下几个方面:
    ㈠、主体资格方面:
  1、无照经营现象依然存在,擅自设立售楼分支机构;
  2、没有开发资质擅自从事房地产开发经营;
  3、“五证”不全开始楼盘销售、宣传等经营活动。
    ㈡、广告宣传方面:
  1、广告主(开发商)建审手续不全发布广告;
  2、广告依然存在一些问题:如项目建审手续本身不完备的条件下仍然坚持发布广告;项目销售价格没有明示价格的有效期限;广告内容出现融资或者变相融资、升值或者投资回报的承诺;广告中含有风水、占卜等封建迷信内容,有悖社会良好风尚;广告中有虚假夸大宣传词,含有绝对化用语。这些群众反映比较多一些,应该说效果不是很明显,整个市场调研来看,广告的发布中还是有一些问题的。有些企业发布的广告内容中没有任何的把关措施,严格讲发布广告比较多的企业应该设立广告的市核员,应该对文字的东西和相关的法规进行审查,现在基本上都是代理公司,一查处都是代理公司的责任,广告主都不清楚,一点法律的常识性都不坚持。再一个是虚假夸大宣传内容,含有绝对化用语。
    ㈢、签订合同方面:
  1、开发商现均使用商品房合同示范文本,但开发商往往利用客户不熟知行业特性,在其签定的合同中,往往是对开发商约束较少,对客户责任要求过多。现在基本上合同的管理是网签这块走,使用的都是商品房合同示范文本,但是有些企业把示范文本中基本上一半的内容进行了修改,商品房的买卖合同,作为企业应该对正式的文本合同进行执行,如果有附加的内容可以在买卖合同的后面进行添加,但是不允许把我们正式的买卖合同进行大的修改。再一个修改中,往往是对开发商约束较少,对客户责任要求过多。
  2、开发商在合同履行中,违约现象较多,如延期交房、改变房屋结构、用途等,当出现问题之后推诿扯皮。按合同约定来执行,决多数企业都会按照合同约定赔偿,也有一些推诿扯皮,种种原因造成了大量的上访,这些问题存在于一些企业中。希望大家言必行,行必果。 [2010-01-12 09:37:00]
[刘林]   三   2010年工作思路与打算

   针对房地产市场存在的这些违法违规行为,2010年我们将按照市局、分局部署, “加大整顿房地产市场秩序力度,加强市场监管”,规范房地产市场秩序,为此,2010年我所将重点抓好以下几方面的工作:
   (一)、按照上级部门要求,大力整顿房地产市场秩序,加大打击房地产领域里的违法违规、侵害消费者权益行为的力度,2010年我所将分步骤、有计划地会同相关行业主管部门开展房地产市场整顿:一季度,采取企业自查与消费者投诉举报相结合,重点加大捂盘惜售、囤积房源,散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度,这项工作已经开始展开了;二季度,采取日常巡查与重点查处,打击无证售房、违规房款等侵害消费者权益的违法违规行为;三季度,采取清理整顿,重点对违法销售、广告欺诈、虚假宣传、霸王合同等行为加大清理力度;四季度,采取媒体曝光与表彰相结合,通过新闻媒体对典型案件进行曝光通报,对房地产市场存在的问题,作为我们执法机关来说,我们对存在的问题基本上以教育和纠正为主,现在形式发生了变化,我们要加大处罚力度,要对违规的企业进行曝光,今年可能会相对比较多一些,通过对一些典型案例的曝光和通报,同时我们会对一些真正诚信合法经营的企业进行表彰,将房地产市场的专项整顿工作推向高潮。今年整体从上到下,都对房地产市场比较关注,因为关切到老百姓的切身利益,出台了一些相关的政策,具体政策到我们部门,我们会坚决落实。
   (二)、结合2010年315“消费与服务”主题,继续加大力度开展2010年西安房地产开发、中介、建筑、装修企业诚信承诺活动,通过发放《行业诚信调查表》征集诚信承诺企业,对自愿参与2010年诚信承诺活动的企业名单将于315期间通过报纸、网络、广播、电视、杂志进行统一公示,同时还会在专门编印并向市民免费赠阅的《2010年3?15市民置业手册》中公布与展示,我们也会将我所监督电话一起公布,让这些企业真正接受广大市民监督,同步我们还会组织各大媒体进行西安市首次“房地产行业消费者满意度调查”,通过这些活动,其目的就是为了提倡房企诚信经营,逐步建立行业诚信建设体系,让百姓放心消费。为了更好地服务企业,我所也将联合仲裁工作站、消协投诉站开展法规咨询、调解、仲裁帮助企业维护其合法权益。 [2010-01-12 09:50:00]
[刘林] (三)、2010年继续推行设立全市各物业小区 “12315”举报投诉点的同时,向社会纵深发展,我们在社区先后成立了216个消费者投诉举报工作点,今年我们还要加大力度,推进12315投诉点在社区的开发,使企业和消费者有纠纷的情况下便于得到调调,继续开展百家建筑装饰行业“百家诚信企业进社区”活动,我们西安市开展的也比较早,我们会和一些物业公司联合,对全市建筑施工企业采取清查主体资格、进货凭证及在建工地所使用材料抽检等措施,严把材料准入关,严厉打击以次冲好、假冒伪劣材料进入施工现场进一步规范建筑施工领域。现在这类危害消费者的案件也比较多,有些捐款跑的也很多,我们会进一步严厉打击,并探索建筑招投标市场工商管理监管思路。
    再一个,职工单位这部分我们这几年关注的相对少一些,今年要开展对再见项目产品质量进行普查,假冒伪劣产品进入到流通领域,甚至进入施工现场,今年要联合行业进行堵截,坚决堵住假冒伪劣产品进入建筑市场。
    下一步对招投标市场也要进行参与,来服务广大的企业。 [2010-01-12 09:54:00]
[刘林]     (四)、在房地产中介管理方面,拿出切实可行的房地产经纪人管理模式,06年的房地产经纪人管理条例出台之后,我们一直在探索管理模式,今年要继续搞好这项工作,搞好经纪人的培训工作,规范中介行业的发展,今年我们会拿出切实可行的方案,报省里的监管部门,制定出具体的监管办法。
    (五)、进一步加大对房展会的监管力度,严禁建审手续不齐的房地产项目进入展会交易,规范会展市场的经营行为,这是咱们的职能所在,经过这几年我们基本上形成了一套管理模式,在座的开发企业基本上都参加过房展会,我们会对参展的企业积极做好服务工作,有力地规范房地产市场的经营秩序。 [2010-01-12 09:57:00]
[刘林]     几年来,我所的工作是取得了一些成绩,应该归功于在座的建筑房地产装饰企业和新闻媒体及各界朋友的大力支持,对大家这几年的支持,在这里,我作为建筑房地产所的所长向大家表示衷心的感谢。2010年,我们也希望我们在开展房地产市场秩序整顿工作中继续得到大家的支持和配合,为共同营造有序和谐的西安市房地产市场环境做出我们的努力!
    今天的汇报也不够全面,就是以点带面说一下情况,工作中有什么不足的,希望大家提出,希望大家共同携手在西安市建筑房地产市场建立良好的秩序,谢谢大家! [2010-01-12 09:59:00]
[主持人] 谢谢刘所长!接下来有请企业代表西安紫薇地产公司副总经理曹靖发言。 [2010-01-12 10:00:00]
[曹靖]     尊敬的各位领导各位同行新闻媒体的朋友们,大家上午好,非常高兴参加今天的会议,非常感谢双生分局在2010年新年伊始给大家提供这么一个沟通交流的机会,我相信通过本次会议的召开一定会为促进行业健康发展起到行好的作用。

    紫薇地产是根植于西安这块沃土成长起来的地产企业,多年来始终坚持诚信为本的理念,不断营造高品位的住宅,紫薇对公平竞争有着不变的追求。

    下面我分三个方面对大家做一个汇报,一是紫薇地产多年来始终不断追求提升产品,是社会诚信经营的最根本体现,无论行业处于什么情况,开发企业在任何时候都要合理控制成本,科学安排项目开发周期,确保产品保质保量向消费者交付。同时作为社会责任的延伸,紫薇积极按照国家政策要求进行产品创新,积极开发研发节能省地,紫薇尚层等项目都是积极响应90/70政策的方案,紫薇风尚得到了建设部和财政部的支持,这些努力提高了住宅舒适度,让更多消费者能够消费得起住房,得到了广泛的好评。

    二是善待消费者,紫薇是最好倡导诚信经营的企业,1997年我们在人民大会堂庄严承诺要诚信经营,善待客户,主动维护市场秩序,无论市场如何变化,始终坚持不为暴利所动,不在市场快速增长的时候跟风涨价,不违规销售,善待客户,站在为客户负责任的角度,引导客户理性消费,把最大的利润空间留给我们的客户,一个项目从开盘到结束,紫薇只追求合理的利润空间,紫薇每年在物业上面的投入都是紫薇对消费者的汇报。

    三关注更多普通人,这已经成为紫薇的重要的部分,在旧房改造中紫薇放弃一切利润,我们开发的30万平米棚户区改造已经于今年向回迁户交房,并且是西安是保障性住房的样板。我们认为这是一个企业应该承担的社会责任。

    以上是紫薇多年来对诚信经营的一点点探索,我们觉得还远远不够,在今后还要树立责任为重,诚信为本的理念,不断提高产品的品质,遵守各项相关规定,规范销售行为,切实维护消费者的利益,我们也习武和各位同行一起努力,促进西安市房地产市场的长足发展,再次感谢所有主管部门对西安房地产市场发展所作的努力,祝各位领导和同行新年快乐,谢谢。 [2010-01-12 10:08:00]
[主持人]  请媒体代表发言,有请西安晚报广告经营中心总经理郑广辉。 [2010-01-12 10:15:00]
[郑广辉]     各位领导,各位代表,大家早上好,非常高兴和大家共同探讨西安建筑房地产市场监管和服务工作,经历了08年的大萧条,09年楼市强力反弹,09年的市场创造了诸多的行业奇迹,刷新了历史记录,全年房地产销量突破了1000万平方米,连续三个月销售土地100万平方米,作为中共西安市委领导下的党报西安晚报和西安的主流媒体,长期以来我们将地产行业作为我们新闻报告的重点,和广大地产企业建立了良好的关系,我们也按照主管部门的要求对房地产市场进行了大量的报道,营造规范有序的秩序,引导企业诚信经营,积极维护广大购房者的合法权益,对于一些违规竞争不守规矩的企业也加大了曝光的力度,09年我们在报纸上开设了曝光台的栏目,先后开展了价格欺诈、小产权房等的曝光,加大了打击行为,提示购房者小心陷阱。

    在新的一年我们将积极配合市工商局的工作,在做好新闻报道的同时,做好广告审核把关工作,建立严格周密的广告审核制度和流程,对于违法违规广告督促开发企业和代理企业更改,对于不更改的我们宁可牺牲利益也不发布,杜绝违法违规广告在大众媒体上出现,减少对购房者的误导。

    总之我们新闻媒体将和市工商局和房地产企业配合,做好房地产广告的监管工作,尽一份媒体的责任,促进西安楼市的长远健康发展,谢谢大家! [2010-01-12 10:20:00]
[主持人] 请西安市建委房地产开发处副处长刘丹讲话。 [2010-01-12 10:23:00]
[刘丹]     尊敬的各位领导各位企业的朋友,大家上午好。经过09年一年的市场发展,结合各个部门的通力协作!09年的市场发展取得了很好的成绩。

    今天非常高兴参加这个会议,结合房地产市场的发展我提一些想法。

    第一个随着国家宏观调控政策的拉动以及我市房地产市场政策的出台,房地产行业已经摆脱了08年低迷的发展形式,进入了较快的发展阶段,从建设部公布的数据来说,09年无论从投资额度开工面积等各种数据来说,都达到了历史发展的比较高的阶段,特别是11月,单月的销售面积突破了150万平米,创造了这几年单月销售的记录。

    第二个尽管西安市现在房地产市场供需结构没有发生根本性的改变,仍然是刚性需求为主,投资比例较小,09年房价上升比较快,特别是市场快速发展过程中,出现了一些有悖于房产行业健康发展的违约行为,我们也在不断思考,其它相关部门也在开展工作,房管局也在进行监管,这些工作建委也在积极推开,特别是售房体系建设的工作09年年底已经基本完成,2010年房产市场的信息管理系统就会启动,相信对市场发展会有一定的促进作用。

    第三个是随着城建速度的加快,08年西安市的城建系统实现了230亿,到09年是245亿,随着国家相关政策的出台和关中天水经济区以及西咸一体化的建设,西安市的城建速度会继续加快,在这个过程中加大监管,形成诚信环境,我相信下一步,特别是和相关的职能部分合作,形成合力,最终确保西安事实上市场能够健康发展。

    这是我对目前房地产市场的一些看法,相信在各位的努力下,西安市的房地产市场会有一个健康的发展。谢谢大家。 [2010-01-12 10:38:00]
[主持人] 下面请西安市住房保障和房屋管理局市场处副处长段力进讲话。 [2010-01-12 10:40:00]
[段力进]     很高兴今天上午参加工商局组织的这次总结会,在此首先向各位同仁以及媒体的朋友一年来对西安市房屋管理局的工作表示感谢。

    实际上今年开年伊始,已经显现出西安市房地产市场一个基本的大的态势,我们仍然以稳健、稳定的房地产市场的开端,在2010年的起点上我们来总结2009年以及之前的市场的情况,大家知道09年在08年的基础上,国家有关的宏观调控政策和客观规律的主导下!西安市的房地产市场有所恢复,数据显示市场供需达到了近五六年来最高点,同时也反映出西安市房地产市场恢复的一个指标,在我们的供求方面基本上保持了相对平稳,我们今年的市场供应达到了1444.69万平米,今年的销售达到1290万平米,接近1300万,从供需的数据来看,我们的市场保持了增长,同时我们的住宅,在供应结构上,在销售过程中占到了93%的比例,说明市场供应方面,仍然是以住宅需求为主的。

    同时从今年的市场的整体来看,西安市的房地产市场今年在价量齐升的模式下仍然运行平稳,刚才听了大家的发言,我个人也认为整个市场应该是我们企业消费者和政府媒体以及其它相关行业的共同努力打造出来的结果,2009年从刘所长对工商部门的总结,我们也看出来各个部门对市场的监管也取得了很大的成果,同时在市场高速发展的过程中,也容易出现一些违法违规的行为。

    2010年房屋管理局也将和工商部门、建设部门以及其它相关部门互相配合,对房地产市场进行监管,在监管的同时我们更要给市场提供一种服务,比如说我局将继续完善商品房销售合同备案体系,因为自系统从06年建设至今,也出现了多多少少的问题,给市场提供了比较便利的服务,我们也会加大系统建设。

    同时在2010年我们将推出二手房和中介的监管体系,我们希望加大对动态信息的监管,同时给企业和消费者提供更好的服务。同时将和工商部门配合对房地产广告进行更加有序的检查和推广。目前广告市场,我们和工商部门的配合相对比较少,我们的监管和工商部门的检查来看,目前的广告市场较前几年有所好转,通时合工商部门配合,在日报社组织的房产会上要大力推出合法的产品,加强对市场的进一步监控,通过这些活动希望能对西安房地产市场营造一个更加公平竞争的环境。

    我们的工作有不到之处,也希望各个企业给我们提出来,同时我们会加大我们工作的管理,同时希望在我们部门的监管下对西安市2010年的房地产市场发展起到一个推进作用。 [2010-01-12 10:58:00]

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